Халатность должностных лиц

Халатность по ст 293 УК РФ с ми в 2020 году – срок давности, последственность, сумма ущерба, наказание

Халатность должностных лиц

5   0   14287

Уголовное законодательство РФ предполагает наказание за халатность – преступление, выражающееся в действиях или бездействии должностного лица, при которых его обязанности либо не исполняются, либо выполняются ненадлежащим образом и приводят к заметному ущербу или нарушению прав, либо затрагивают законные интересы граждан и юридических лиц.

Что это такое

Халатность в российском законодательстве описывается рядом характеристик, которые важны для понимания данного противоправного деяния.

Для оценки поведения должностного лица как халатного требуется выполнение ряда условий:

  1. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, то есть работник органов власти или местного самоуправления, сотрудник бюджетного учреждения или госкорпорации, военнослужащий, полицейский и т.п.
  2. Обязанности, которые не выполнялись или выполнялись некачественно, должны быть поручены работнику и закреплены за ним соответствующим образом. Задачи сотрудника фиксируют в должностной инструкции, а также во внутренних нормативных документах организации, которые доводятся до персонала под роспись.
  3. Минимальный размер материального ущерба, позволяющий отнести преступление к халатности, составляет 1,5 миллиона рублей и оценивается как крупный.
  4. Нарушение прав и интересов, охраняемых законодательно, также должно оцениваться как существенное.
  5. Должна быть установлена прямая зависимость между действиями должностного лица или его бездействием и наступившими последствиями.

Примерами халатности являются неоказание помощи больному, приведшее к смерти или существенному ухудшению здоровья, самовольное покидание рабочего места, завершившееся крупным пожаром в помещении и другие аналогичные случаи.

Состав преступления описан в Уголовном кодексе в ст.293. В законе описывается как базовый уровень халатности, так и квалифицирующие признаки, усиливающие наказание.

Уголовное наказание следует за халатное отношение к работе со следующими последствиями и при перечисленных обстоятельствах:

  • приведшее к крупному материальному ущербу или значительно нарушающее права и законные интересы граждан или организаций или законные интересы государства и общества (ч.1);
  • приведшее к материальному ущербу в особо крупном размере (ч.1 п.1);
  • причинившее неумышленный тяжкий вред здоровью человека или приведшее к смерти (ч.2);
  • повлекшее смерть двух и более лиц по неосторожности (ч.3).

Форма вины зафиксирована в законе только для квалифицированных составов и определяет ее как неосторожность, т.е. ситуацию, когда преступник должен был понимать опасность своего поведения и оценивать его последствия, но не желал их наступления.

Для состава, прописанного в п.1, форма вины в явном виде не указана, однако, по содержанию деяния умышленная форма халатности маловероятна.

Срок давности

Для определения срока давности необходимо указать степень тяжести конкретного деяния в соответствии со ст.15 УК.

Если считать все разновидности халатности преступлениями, совершаемыми по неосторожности, в зависимости от максимального наказания сроки давности в соответствии со ст.78 составят:

 для преступлений небольшой тяжести, по которым максимальное наказание составляет до 3 лет лишения свободы (ч.1 и п.1.1) 2 года с момента совершения
 для неосторожных деяний средней тяжести, за которые виновный может быть осужден к лишению свободы более чем на 3 года (чч.2 и 3) 6 лет

После окончания срока давности гражданин, совершивший преступление, не может быть привлечен к ответственности. Указанный период должен пройти от момента завершения деяния и до вступления в силу судебного решения.

Подследственность

Уголовно-процессуальный кодекс определяет, какими следственными органами ведется предварительное следствие.

Ст.151 указанного кодекса относит дела о халатности в ведение Следственного комитета России. Данная норма соответствует представлению о размере причиняемого вреда и сути преступления, нацеленного против государственной власти.

Размер материального ущерба, явившийся результатом халатности ответственного лица, может быть крупным или особо крупным. Денежное выражение суммы приведено в примечании к ст.293 Уголовного кодекса.

Крупный вред, согласно УК, составляет 1 500 000 рублей, особо крупный – 7 500 000 р.

Понятие особо крупного ущерба введено в кодекс в 2015 году. Действия госслужащих и иных лиц, попадающих в круг потенциальных субъектов преступления, не могут получить оценку по статье «Халатность», если единственным результатом их поведения будет материальный ущерб на сумму менее 1,5 миллиона рублей.

Наказание

Наказание, в зависимости от квалифицирующих признаков, может быть назначено в следующей форме:

  • штраф;
  • обязательные работы;
  • исправительные работы;
  • арест;
  • принудительные работы;
  • лишение свободы.

Начиная с п.1.1 за совершенное деяние гражданину может быть вынесен запрет на занятие должностей или определенные виды деятельности.

Диапазон наказаний для каждой части уголовной статьи:

 часть 1 штраф до 120 000 рублей, 360 часов обязательных работ, исправительные работы – до 1 года, арест 1-3 месяца
 п.1.1 (особо крупный ущерб от халатных действий) штраф 200 – 500 тысяч рублей с запретом занятия должности до 3 лет, обязательные работы 480 часов, исправительные работы до 2 лет, арест до 6 месяцев
 ч.2 (с причинением тяжкого вреда здоровью или вызвавшее смерть) принудительные работы до 5 лет или лишение свободны до 5 лет, с запретом на должность/вид занятий до 3 лет или без него
 ч.3 (сопряженное со смертью 2 и более лиц) принудительные работы до 5 лет или лишение свободны до 7 лет, с запретом на должность/виды деятельности до 3 лет или без него

Источник: https://juristampro.ru/halatnost-po-st-293-uk-rf-s-kommentarijami/

Халатность должностного лица: понятие и ответственность за преступление

Халатность должностных лиц

Одной из причин катастроф и аварий, повлекших гибель людей, эксперты называют «человеческий фактор», точнее, отношение человека, исполняющего определённые обязанности, к происходящему.

В результате бездействия или халатности складываются обстоятельства, следствием которых становится причинение вреда людскому благосостоянию или социально-значимым ценностям. Причину произошедшего можно определить как халатное отношение человека к вменённым ему функциям.

Законодательство РФ предусматривает уголовную ответственность за халатность.

Некоторые категории должностных лиц не могут пренебрегать своими обязанностями.

Определение

В Уголовном кодексе Российской Федерации даётся чёткий ответ на вопрос «что такое халатность». Термин подразумевает недобросовестность или нежелание должностным лицом выполнять свои функции. Приговоры по правонарушениям, совершённым по халатности, формулируются соответственно статьям УК РФ.

Классификация по виновникам

Человек, занимающий определённую должность, знает, что от того, каким образом он будет действовать в конкретной ситуации, зависит очень многое. Как неправильные действия, так и бездействие могут послужить причиной разрушений, гибели людей и пр. Существует классификация халатности по виновникам:

Сотрудники полиции не имеют права пренебрегать обязанности, поскольку:

  • если не приняты меры при проявлениях бытового насилия, итогом может стать гибель близких правонарушителя;
  • если не приняты меры при угрозах жизни, итогом может стать убийство;
  • отказ от проверки авто при рейде или ДТП позволяет угонщикам избежать ответственности;
  • отказ в наблюдении по просьбе владельца дома или квартиры может стать причиной кражи.

Социальные работники, нарушая должностную инструкцию, могут стать виновниками:

  • гибели детей из-за плохого питания, побоев или заболеваний;
  • смерти инвалидов или престарелых граждан из-за плохого ухода, отсутствия лечения, голода;
  • гибели подопечных детских домов или домов престарелых из-за недостаточного питания, отсутствия должного ухода или жестокости.

Руководители и менеджеры, проявляя халатное отношение к обязанностям, могут стать причиной взрывов, пожаров, аварий, разрушений, заболеваний или смерти персонала, спасателей, пожарных. Должностные лица, осуществляющие надзор и формально подходящие к проверкам, могут спровоцировать пренебрежение безопасностью и небрежность при выполнении обязанностей.

Условия наступления ответственности

Для того чтобы по факту допущения должностным лицом халатности можно было открыть уголовное дело, должны быть соблюдены определённые условия:

  1. Обязанности обвиняемого прописаны в документе (должностная инструкция), поскольку иначе обвинить в халатном отношении невозможно, и преступник может избежать наказания.
  2. Не выполненные действия выявлены.
  3. Определена причина невыполнения служебных функций (небрежность, неаккуратность, невнимательность).
  4. Определено, мог ли обвиняемый поступить иначе и избежать таким образом неблагоприятных последствий поступков.
  5. Определён вред, нанесённый подозреваемым в пренебрежении служебными обязанностями лицом.

Если в ходе судебного разбирательства выяснилось, что должностному лицу не хватило знаний или опыта, оно может избежать уголовной ответственности. Отсутствие знаний и опыта нередко помогает уйти от наказания виновным.

Ещё одним фактором, определяющим решение по делам, связанным с халатностью, является промежуток между временем совершения действия и моментом возникновения последствий.

Если промежуток составляет от 2 до 6 лет (согласно статье 78 УК Российской Федерации), уголовный суд выносит оправдательный приговор.

Согласно УК РФ правонарушения бывают различной степени тяжести:

  • по статье 293 (ч. 1) максимальный срок лишения свободы не более 3 лет, следовательно, преступление небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ (ч. 2), и срок давности составляет 2 года (ст. 78 УК РФ ч. 1);
  • если служебная недобросовестность или нарушение должностных инструкций стали причиной смерти одного или более человек, преступление определяется как средней тяжести, и исковая давность составляет 6 лет.

В случае окончания сроков давности уголовные дела не возбуждаются.

Особенности преступления

При отсутствии необходимых знаний люди нередко путают понятия служебного проступка и халатности.

Особенность преступлений, в ходе которых обвиняемые пренебрегают своими функциями, состоит в том, что судебные органы предъявляют обвинение исключительно лицу, которое бездействовало при необходимости выполнять свои функции или приняло неверное решение.

Обязательным условием является наличие документа, регламентирующего деятельность обвиняемого (закон, инструкция, постановление). То, что обвиняемый ознакомлен с документами, должна подтверждать его подпись.

Преступления по халатности определяются в тех случаях, когда результатом стали указанные в статье Уголовного кодекса РФ последствия.

Если факт наступления последствий не зафиксирован или последствия не соответствуют трактовке Уголовного кодекса, подтвержденным состав преступления быть не может.

Освободить обвиняемого от ответственности можно обоснованием взаимосвязи между принятым неверным решением или бездействием и инцидентом.

Нивелируют ответственность злонамеренные действия посторонних или обстоятельства чрезвычайной силы. Кроме того, избежать наказания может помочь срок давности, который, согласно УК РФ, по данному наказанию составляет 2 года.

Халатность статья 293 УК РФ: что такое, ответственность за халатное отношение к должностным обязанностям

Халатность должностных лиц

Одним из оснований для привлечения к уголовной ответственности, является халатность лица, занимающего определенную должность. Само понятие не всегда однозначно трактуется нашими гражданами, поэтому необходимо объяснить, что понимается под таким термином.

Халатность – это намеренные действия, в результате которых полностью или частично не исполняются должностные обязанности и влекут за собой определенные последствия, заключающиеся в материальных потерях или вреда жизни и здоровью других людей. Мера наказания за подобные действия зависит от состава преступления, какой отражен в тексте регулирующей статьи 293 УК РФ и может в некоторых случаях выражаться даже в форме лишения свободы.

Скачать Официальный текст УК РФ, Статья 293

Определение и состав преступления

Рассматривая понятие халатности и уголовной ответственности, которая выражает меру наказания за совершение преступления, стоит обратить внимание на следующие комментарии к уголовному кодексу, точнее его статье, рассматривающей такую проблему:

  • Сама халатность может определяться как в частичном невыполнении должностных обязанностей, так и в полном их игнорировании;
  • Состав преступления может заключаться в последствиях, какие повлекло за собой ненадлежащее отношение к работе или же небрежность, по причине которых произошли события, повлекшие за собой ущерб имуществу лиц или государства, либо же вред здоровью или жизни одного лица или их группы;
  • Виды данного преступления могут рассматриваться также в том случае, когда действие лица (или бездействие) привело к нарушению интересов всего общества без выделения конкретных его групп, государства в отдельности или же ущемлению прав, которыми обладают граждане РФ.

Процедура установления вины подсудных лиц и особенности хода следствия

В процессе возбуждения уголовного дела по ст. 293 УК РФ за преступную халатность, связанную с выполнением сотрудником служебных обязанностей с особыми последствиями, производят проверку по таким основным пунктам:

  • Непосредственное рассмотрение должностных обязанностей привлекаемого по возбужденному делу лица. Такие данные можно найти в должностной инструкции работника, где четко, по пунктам прописаны действия, какие обязан осуществлять сотрудник, а также обязанности, наложенные на него в результате трудовой деятельности. В случае, если лицу вменяется в качестве состава преступления бездействие в ситуации, когда он фактически не обязан ничего выполнять, то и процедуры привлечения к ответственности как таковой быть не может;
  • Имелась ли возможность у проходящего по делу выполнить свои прямые обязанности. К примеру, за ненадлежащее исполнение отсутствует возможность привлечения в ситуации, если на момент потенциального преступления существовали непреодолимые препятствия, которые реально мешали выполнить меры и действия, положенные по служебным правилам. К примеру, отсутствие электричества, физические повреждения сотрудника, препятствие в виде других лиц, которые могли ему помешать и т.д.;
  • Факт добровольного признания в халатном отношении к рабочим обязанностям (хотя чаще сами обвиняемые классифицируют такое деяние как «невнимательность»). Судебная практика знает много случаев, когда даже своевременное сообщение вышестоящему руководству или правоохранительным органам предотвращало усугубление последствий и мера наказания, применяемая к обвиняемому была минимально возможная;
  • Было ли оказано давление на гражданина, обвиняемого в совершении преступления. Такими видами давления могут быть угрозы его здоровью и жизни, жизни его родственников, детей, близких. К примеру, в настоящее время весьма распространенной мерой принуждения к служебному подлогу (когда должностное лицо намеренно делает незаконные отметки в документах особой важности или изготавливает поддельные бумаги) именно такая форма шантажа. В некоторых случаях, когда можно доказать факт такого давления, привлечения к уголовной ответственности можно избежать.
  • В отдельных случаях к сотруднику невозможно применить наказание за проявленную халатность даже в том случае, если он не выполнил своих прямых обязанностей, которые являются одним из пунктов должностной инструкции. Так, ответственности можно избежать, если существовали некоторые проблемы квалификации сотрудника, то есть работник попросту не мог знать, как ему выполнить то или иное действие. Конечно, в таком случае уже могут быть дополнительные вопросы к тому, кто принял его на работу с ограниченным набором знаний по конкретной профессии, но это уже не относится к 293 статье УК РФ.

Возможные последствия халатности

Как уже отмечалось, для возможности привлечения гражданина необходимо, чтобы проявленная халатность имела определенные последствия. Перечень подобных последствий следующий:

  • Причиненный убыток в виде денежных средств или имущества на крупную сумму денег. В таком случае разделяют непосредственно крупный (от 1,5 млн. рублей) и особо крупный (от 7,5 млн. рублей);
  • Убыток в указанных суммах в форме упущенной выгоды лица, фирмы или организации;
  • Ущемление прав граждан;
  • Разглашение тайны переписки или разговоров лиц;
  • Нарушение прав работника;
  • Ограничение лиц или организаций в свободе законных действий;
  • Нанесение вреда здоровью человека;
  • Халатность, повлекшая смерть человека или группы лиц (чаще всего происходит из-за врачебных ошибок либо при несчастных случаях);
  • Сокрытие информации о должностном преступлении;
  • Сбой рабочего процесса государственного учреждения.

Мера наказания, применяемая к лицам, чья вина доказана

Итак, в зависимости от тяжести последствий и обстоятельств самой халатности мера наказания предусмотрена следующая:

  1. Ч.1 предусматривает применение меры наказания за халатность, повлекшую за собой ущерб в крупном размере или нарушение прав и свободы граждан:
  • Необходимость выплаты штрафа до 120 тыс. рублей или суммы, равной годовому доходу осужденного;
  • Обязательные работы (максимум 360 часов) или исправительные (в некоторых случаях достигают и одного года);
  • Ограничение свободы – арест не более 90 суток.
  1. Ч. 1 (как дополнение к первой), рассматривает нанесение ущерба в особо крупном размере:
  • Величина штрафа уже несколько выше – порядка 200 тыс. рублей (максимум);
  • Обязательный труд (480 часов), исправительный (достигает двух лет);
  • Арест, который может продолжаться до 6 месяцев.
  1. Ч.2 – рассматривает причинение вреда здоровью или смерть одного лица. Наказание при таких последствиях и признании лица виновным может выражаться следующим образом:
  • Принудительные работы до 5 лет;
  • Лишение свободы до 5 лет;
  • Невозможность занимать определенные должности. Срок такого запрета устанавливает в частном порядке суд.
  1. Ч.3 – предусматривает меры пресечения за халатность, повлекшую за собой смерть двух человек и более:
  • Принудительные работы – максимум на 5 лет;
  • Лишение свободы. Подобная мера в наиболее тяжелых ситуациях может достигать 7 лет;
  • Запрет на трудовую деятельность (касается только определенных должностей). Период также определяет судебный орган.

Имеются ли сроки давности такого преступления? В отдельных случаях, когда не имеется фактов присутствия тяжелых последствий, срок давности такого преступления может составлять два года. Разумеется, подобное действие не может применяться, если речь идет о смерти людей (одного, двух и более).

Источник: https://cabinet-lawyer.ru/uk-rf/khalatnost-statya-293.html

Статья 293 УК РФ: халатность должностных лиц. Как ее избежать и как с ней бороться?

Халатность должностных лиц

С должностной халатностью на различных этапах жизни сталкивается практически каждый. Безответственные, небрежные сотрудники могут доставить немало проблем как своим клиентам, так и начальству.

Однако не каждый человек знает, как на это реагировать, как поступать и что понимать под должностной халатностью, часто путая ее со злоупотреблением полномочиями или с должностными преступлениями.

Понимание – первый шаг к поиску правильного решения.

  • Что такое должностная халатность?
  • Распознать и бороться

Что такое должностная халатность?

Само понятие должностной халатности можно увидеть в пункте 1 статьи 293 Уголовного кодекса РФ “Халатность”.

Она гласит, что должностная халатность – это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Из этого определения следует, что существует большая разница между халатностью и, например, злоупотреблением.

Последнее, согласно статье 285 УК РФ, влечет за собой нарушение прав граждан или интересов общества и государства в результате корысти и личной заинтересованности.

То есть если сотрудник хотел получить какую-либо выгоду, а не просто отнесся к своим обязанностям безответственно, то это уже нельзя считать халатностью.

Должностная преступность же – это гораздо более обширное понятие, включающее в себя целый ряд понятий.

В криминологии должностная преступность – это преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Их список довольно обширен.

Помимо халатности и злоупотреблений, в перечень должностных преступлений входят незаконная предпринимательская деятельность, превышение полномочий, подлоги, взятки, отказ в предоставлении информации вышестоящим органам.

Распознать и бороться

Должностная халатность, как было указано выше, может коснуться каждого гражданина.

При этом для каждой сферы деятельности сотрудников существует своя определенная специфика и определенные последствия небрежного отношения к работе.

Это можно легко проследить на примерах представителей различных государственных служб: должностных лиц, приставов, судей, сотрудников полиции, работников сферы здравоохранения.

Как гласит Федеральный закон N 59-ФЗ, должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Столкнувшись с бездействием с его стороны (например, с отсутствием реакции на обращения от граждан), следует незамедлительно:

  1. Написать заявление в вышестоящую инстанцию с подробным описанием обстоятельств произошедшего и последствий, к которым привела халатность государственного служащего.
  2. Обратиться с заявлением в полицию.
  3. В случае отсутствия реакции властей на данные действия подать исковое заявление в суд по статье 293 УК РФ.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) является органом исполнительной власти, основная задача которой – обеспечивать вступление в силу и исполнение судебного постановления. Их деятельность регулируется Федеральным законом N 118-ФЗ “О судебных приставах”.

К халатности приставов можно отнести отказы в предоставлении необходимой гражданину информации, утерю поступающих бумаг и квитанций, несвоевременную или необоснованную блокировку счетов гражданина и многое другое.

В этих случаях следует:

  1. Подать заявление в суд или прокуратуру или, заполнив форму на сайте ФССП, подать жалобу в Управление ФССП.
  2. Обратиться при необходимости за материальной компенсацией. Имущественную ответственность пристав может понести согласно ч. 3 ст. 19 Закона, ст. 1069 ГК РФ.

Халатность судей чаще всего выражается в оставлении без внимания каких-либо обстоятельств дела. Например, если какой-либо документ будет подшит в материалы, а судья его попросту не заметит. Часто это препятствует подаче апелляционных жалоб.

Если возникла необходимость:

  1. Подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Если результат заседания не удовлетворил по причине халатности судьи, это может исправить апелляция.
  2. Написать жалобу в вышестоящую инстанцию. Важно обратить внимания на сроки. Согласно Закону РФ N 3132-1 “О статусе судей в Российской Федерации”, срок наступления дисциплинарной ответственности судей ограничен до полугода со дня выявления проступка.

Сотрудники полиции имеют довольно большой спектр полномочий и обязанностей. Неправильное заполнение протоколов, неумышленные нарушения в ходе следственных действий и многое другое в данном случае может попасть под определение халатности. В основном действия полицейских урегулированы Федеральным законом N 3-ФЗ “О полиции”.

Здесь вариантов действий пострадавшего гражданина довольно много:

  1. Жалоба в Прокуратуру.
  2. Жалоба в Следственный комитет России.
  3. Заявление на имя вышестоящего начальства (Например, начальника УВД).
  4. Жалоба в суд по статье 293 УК РФ.

Самой, наверное, опасной, по понятным причинам, является халатность сотрудников медицинских учреждений. Здесь поможет ориентироваться в правовом поле Федеральный закон N 323-ФЗ.

Алгоритм действий таков:

  1. Если намерения привлечь сотрудника к уголовной ответственности нет, обратиться с жалобой к главному врачу медицинского учреждения и потребовать устранить причинённый вред.
  2. При отказе руководства добиться мотивированного отказа и подать иск в суд.
  3. По возможности пройти независимую экспертизу для подтверждения негативных последствий и приложить ее результаты к судебному иску.

В последовательности действий в случае выявления факта халатности в различных сферах деятельности людей много общего. Во многих случаях помогают жалобы в вышестоящие инстанции и судебные иски. Халатность – это, прежде всего, преступление.

И если она нанесла Вам какой-либо ущерб, это нельзя оставлять без внимания, ведь в следующий раз этот же сотрудник или его коллеги, почувствовав свою безнаказанность, своим небрежным отношением могут навредить еще кому-либо. Каждый гражданин своей активностью может регулировать все сферы общественной жизни.

Достаточно быть внимательным, знать закон и не закрывать глаза на чужую небрежность.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/uk-i-koap/prevyshenie-polnomochij/dolzhnostnaya-halatnost.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.