Федеральный закон о полиции 2020 с комментариями

Федеральный закон «О полиции»

Федеральный закон о полиции 2020 с комментариями

Добро пожаловать на сайт Федеральный закон «О полиции», который будет полезен, в первую очередь, студентам и аспирантам юридических вузов. Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции закона со всеми изменениями на 2020 год и комментарии к статьям.

Размещенные в образовательных целях цитаты из комментариев, находящихся в свободном доступе в открытых источниках сети Интернет, могут быть удалены по просьбе автора.

Переход к любой статье закона осуществляется через оглавление на главной странице, навигационную цепочку или систему поиска.

Закон «О полиции» N 3-ФЗ принят 7 февраля 2011 года, вступил в силу спустя месяц, 7 марта того же года, и заменил закон РCФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».

При создании проекта закона учитывалось общественное мнение, которое в итоге нашло отражение в нормах закона.

документа

Закон состоит из 11 отдельных глав, регулирующих такие правоотношения:

  1. Общие положения о назначении и роли полиции, её функциях.
  2. Принципы работы сотрудников полиции.
  3. Полный перечень и описание прав и обязанностей.
  4. Общие положения о мерах принуждения, которые может применять полиция.
  5. Положения касательно применения специальных средств, оружия и физической силы при исполнении полицией своих прямых обязанностей.
  6. Место в правовой системе сотрудника полиции.
  7. Правила вступления на службу в полиции, особенности службы, порядок увольнения.
  8. Нормы относительно социальной защищённости служащих в полиции.
  9. Вопросы обеспечения.
  10. Контроль деятельности.
  11. Заключительные положения о порядке действия закона.

Из явных изменений Закона стала реформа из милиции в полицию. В связи с этим, в 2011 году проведена внеочередная переаттестация всех сотрудников внутренних дел.

Сотрудники МВД, отказавшиеся от прохождения переаттестации либо её не сдавшие, были уволены с государственной службы.

Также были активные попытки препятствовать продвижению закона в частности относительно переименования милиции, однако закон всё же был принят в первоначальном смысле и уже более четырёх лет новых нареканий относительно переименования не вызывает.

В 2015 году в Государственную Думу был внесён законопроект, вызвавший широкий резонанс.

Законопроект с одной стороны очень сильно урезает права обычных граждан, а с другой – предлагает наделить сотрудников правоохранительных органов значительными полномочиями.

Первое изменение – предложение исключить норму относительно того, что полиция должна обеспечить доверие граждан и общества к себе и заменить её на другую, суть которой заключается в том, что полиция опирается на поддержку граждан, то есть ввести так называемую “презумпцию доверия”.

Данный пункт правозащитники не одобряют по той причине, что уровень доверия в нашей стране к органам полиции находится на низком уровне, а вследствие принятия нормы возможно даже определённое наказание за невыявление доверия, из-за чего могут пострадать многие сознательные граждане.

Стороны же, продвигающие данный проект, наоборот утверждают, что полиция является представителем государства, поэтому поддержка граждан должна быть заложена изначально.

Изменения коснулись и применения оружия полицией. Предлагается разрешить открывать огонь в несовершеннолетних, женщин, инвалидов (на сегодня это запрещено). Исключение предлагается оставить только женщинам с явными признаками беременности.

Законопроект предлагает больше не предоставлять защиту гражданам, если те обращаются к сотрудникам полиции без предъявления документов.

Ещё одно резонансное нововведение, которое планируется ввести – это изменения правил досмотра граждан, личных вещей либо транспорта. Если сейчас сотрудник полиции правомочен проводить данную процедуру только при наличии конкретных данных о наличии состава правонарушения, то в будущем предлагается проводить досмотр и обыск уже при подозрении в правонарушении.

Хоть проект ещё не был рассмотрен, в случае принятия каждому гражданину следует ознакомиться с изменениями, чтобы не оказаться в неудобной ситуации.

Поскольку полиция является государственным правоохранительным органом, вследствие чего мы часто пересекаемся с ним в повседневной жизни, знание закона “О полиции” может пригодиться каждому.

Текст Закона «О полиции»

Постановление «О правилах дорожного движения» (ПДД РФ 2020)

Закон о полиции с изменениями на 2020 год

Федеральный закон о полиции 2020 с комментариями

Федеральный закон «О полиции» был принят в 2011 году с целью урегулирования отношений между работниками полиции и населением, определения основных целей и задач полиции, с той поры он многократно корректировался и к 2020 году сильно изменился.

  В закон были внесены такие дополнения, как доступ общественности к действиям полиции, а также были приняты меры по завоеванию общественного доверия и получение поддержки от граждан РФ. 

Как эти нормы будут реализованы пока не понятно.

Федеральный закон возлагает на работников полиции такие задачи:

  • защита жизни, здоровья, собственности и прав населения России, граждан других государств и людей, не имеющих гражданства от противоправных действий и нарушения административного кодекса, пресечение преступной деятельности;
  • оказание помощи, защита прав населения и организаций, а также содействие вышестоящим органам власти;
  • раскрытие выявленных преступлений, проведение дознания. Приведение во исполнение наказаний по административным делам;
  • контроль за хранением и использованием огнестрельного оружия;
  • розыскные мероприятия в отношении пропавших лиц;
  • обеспечение соблюдения порядка в общественных местах и во время дорожного движения;
  • предоставление защиты гражданам, участвующим в уголовных делах и другим должностным лицам, требующим защиты.

Сотрудники правоохранительных органов по приказу Президента имеют право участвовать в компаниях, направленных на поддержку безопасности и мира в других государствах.

Нормативные акты, контролирующие работу правоохранительных органов:

  • Конституция РФ и другие действующие Федеральные законы;
  • нормы международного права;
  • законы субъектов РФ, контролирующих вопросы по обеспечению охраны правопорядка и безопасности общественности.

Разработку и улучшение законопроектов, а также предоставление их на утверждение в вышестоящие органы власти, проводит государственный орган власти.

Структура полиции состоит из множества подразделений, организаций и специальных служб. Каждое из них создано для выполнения определенных обязанностей.

Контролируется исполнение возложенных обязательств на Федеральном и территориальном уровнях. Вся ответственность за невыполнение должностных обязанностей работниками, ложится на руководителя подразделения.

Любые действия, касающиеся работы подразделений, происходят только по приказу Президента РФ. Количество работников в штате и его изменения находятся под контролем руководства Федерального уровня.

В Федеральном законе «О полиции» указаны требования, которые предъявляются к желающим работать в правоохранительных органах. Среди них: психологическое и психическое состояние, морально-психологические качества, профессиональная подготовка, знание законов. Для проверки всех этих качеств периодически проводится переаттестация сотрудников правоохранительных органов.

Работа полиции и отношения с населением

В законе указаны права и должностные обязанности работников полиции, страховка, степень ответственности и предоставление гарантий собственной безопасности. Указано, что контролировать деятельность полиции может как государство, так и общество.

Основная часть работы полиции заключается в соблюдении гражданских прав населения. Применение ограничения гражданских прав и свободы гражданина, допустимо в случаях, которые предусмотрены законодательством.

Применения силы, спецсредств или огнестрельного оружия работниками полиции, допускается в строго регламентированных ситуациях. В этих случаях сотрудники должны объяснить причины подобных действий, а также разъяснить гражданину его права.

Полномочия работников полиции достаточно широки. Начиная от проверки документов на улице и заканчивая изъятием транспорта, но все они имеют под собой законные основания.

  Сотрудникам органов внутренних дел категорически запрещается причинять физический или моральный вред человеку, унижать его достоинство.  

В их обязанности входит пресечение действий, носящих насильственный характер в отношении личности. Работники полиции обязаны предоставить для ознакомления материалы дела и документы, подтверждающие необходимость ограничения свободы и гражданских прав задержанного. Исключением могут быть отдельные случаи, указанные в законе.

Полицейские, при необходимости обращения к населению, обязаны представиться, назвав свою фамилию, должность, звание и предъявить подтверждающие документы. В ситуациях, когда граждане обращаются к полицейскому, он также обязан представиться, выслушать и оказать посильную помощь, не выходя за рамки своих полномочий, или же разъяснить гражданам, в каких компетентных органах им смогут помочь.

Запрещается разглашение или передача иным лицам, полученных в процессе работы, сведений о личной жизни граждан, если не было их добровольного согласия, кроме случаев, которые предусмотрены законодательством.

Действия полиции, ограничивающие права граждан, организаций или должностных лиц, осуществляются в строгом порядке и при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Не допускается подстрекательство, склонение или принуждение граждан к совершению преступных действий сотрудниками полиции.

Сотрудник полиции не может ссылаться на приказы руководства или другие причины, в целях оправдания бездействия или невыполнения своих должностных обязанностей. Законность выполнения работы и принятых решений со стороны работников полиции, контролируется органами исполнительной власти на Федеральном уровне.

Работники органов внутренних дел обязаны стоять на защите прав населения, в независимости от пола граждан, расы, вероисповедания, национальных особенностей, места рождения и положения в обществе, уважать национальные традиции и культурные особенности.

Работа полиции должна быть направлена на достижение и улучшение межнациональных отношений.

Действующие сотрудники полиции, не могут принимать участие или поддерживать деятельность политических, общественных и религиозных организаций. Их действия должны быть беспристрастными, чтобы не нанести вред авторитету правоохранительных органов.

Публичная деятельность полиции

Работа полиции является общедоступной, исключением могут быть случаи, которые предусмотрены действующим Законодательством РФ и нарушающие права граждан. К таким случаям относятся:

  • уголовное и административное судопроизводство;
  • оперативно-розыскные мероприятия;
  • защита государственных тайн.

Граждане России имеют право получить информацию, которая затрагивает их права или относится к работе полиции, в установленном действующим законодательством порядке. За исключением той информации, которую нельзя обнародовать.

Информирование происходит с помощью средств массовой информации, интернета и отчетов, предоставляемых в законодательные органы государственной власти. Порядок и периодичность предоставления отчетов, а также лицо, уполномоченное их предоставлять, определяются руководящим составом Федерального органа власти.

С целью просвещения общественности работниками пресс-службы полиции проводятся пресс-конференции, рассылаются материалы, содержащие справочную информацию и статистические данные, предоставляются сведения, касающиеся работы, средствам массовой информации. При поступлении заявки от редакции в установленном законодательством порядке полиция проводит аккредитации журналистов, которые занимаются освещением работы полиции.

Источник: https://fsin-pismo-gid.ru/raznoe/zakon-o-politsii-s-izmeneniyami-na-2019-god

Новый ФЗ «О полиции». Разбираемся

Федеральный закон о полиции 2020 с комментариями

    В недавнем времени Правительство внесло на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О полиции”. Наверняка подавляющее большинство читателей осведомлено о нем.

Несомненно, нормативно-правовое регулирование деятельности правоохранительных органов всегда являлось и является актуальным для обсуждения юристами и не только.

В этой статье мне хотелось бы рассмотреть важнейшие, на мой взгляд, положения законопроекта и дать им определенную субъективную оценку.

    В пояснительной записке авторы проекта (Правительство РФ) утверждают, что основной целью его является уточнение полномочий полиции, а также усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан и совершенствования Федерального закона “О полиции”, так как в ходе изучения правоприменительной практики удалось выявить ряд проблем, препятствующих полиции эффективно исполнять свои обязанности по защите граждан и общества от преступных посягательств. В рамках документа предлагается ряд изменений, причем разного предназначения – как функциональные, так и лингвистические (замена терминов).  Впрочем, хотелось бы остановиться лишь на главных и ключевых, на мой взгляд, положениях.

1) В пункте 16 статьи 13 слова “при наличии данных о том” заменить словами “если имеются основания полагать”. Речь идет о праве полиции на личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также их транспортных средств. Вполне очевидна смысловая разница между двумя приведенными выше формулировками.

«Наличие данных», как полагается, на порядок более конкретное выражение условие совершения процессуальных действий, нежели лишь «основания полагать»…как видится, законодатель вводит достаточно размытую и неоднозначную формулировку.

С одной стороны, это позволит правоохранителям чаще и оперативнее реагировать на правонарушения, но не будет ли такого, что словосочетание «основания полагать» в правоприменении обретет слишком широкий смысл?…

    2) Вторым объектом для обсуждения является внесение статьи 151, дающей полицейским полномочие вскрывать транспортные средства. На данный момент подобная статья есть в ФЗ “О войсках национальной гвардии Российской Федерации”. Полиция получит право осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него, в случаях, если есть основания полагать, что:

– в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные;

– совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения;

– в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные.

     В вводимой статье присутствует ряд и иных оснований, однако стоит остановиться именно на вышеперечисленных. Повторно фигурирует формулировка «основания полагать». Очевидно, сотрудник полиции без проведения соответствующей процедуры не может точно определить наличие превышающего норму уровня алкоголя в крови правонарушителя.

Тем самым может образоваться определенный «штамп», при ссылке на который полицейские будут иметь полномочие вскрывать любое транспортное средство.

Конечно, мы не можем с уверенностью утверждать подобное, и специалисты могут поспорить, однако мало кто возразит, что ответ на поставленный вопрос будет получен лишь уже на практике, что уже вынуждает оценивать положения новой статьи как неоднозначные.

     3) В пункте 5 статьи 15 1 авторы утверждают, что сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства, если данная мера применялась по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не совсем понятна негативная реакция некоторых коллег на данное положение. Ведь в самом пункте условием является соблюдение сотрудником федерального законодательства, регулирующего особенности данного процессуального действия. Конечно, трудно всегда предусмотреть подноготную каждого положения закона, однако данный пункт является прямой гарантией обеспечения полномочий сотрудников полиции. И стоит ли говорить об ответственности лица, чьи полномочия дополняются именно с целью придания законности определенным его действиям?…подчеркну – при соблюдении законодательства на указанном в пункте уровне, о чем и говорит законодатель.

     4) В статье 16 предлагается ввести пункт 6, констатирующий, что при проведении мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление, полиция имеет право проводить оцепление территорий, жилых помещений, строений и других объектов.  Дословный лингвистический смысл данного положения вполне понятен. Однако здесь автор расширяет действие «оснований полагать» в том числе и на неоконченное преступление, что на порядок может усложнить правоприменительную практику. В действующей на сегодняшний день редакции основаниями проведения оцепления при неоконченном преступлении являются предупреждение массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и организаций, а также проверка сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ. Очевидно, вводимый новый пункт данной статьи является достаточно двояким: с одной стороны, у нас возникают все те же вопросы, что и при рассмотрении предыдущих положений, мы вновь можем говорить о неопределенности правоприменения и тд, а с другой – дополнительная возможность обеспечить безопасность путем легализации проведения оцепления уже при готовящемся преступлении. Неоднозначности придают, конечно, и опасения насчет реализации данной нормы. Нельзя не говорить о том, что она позволяет трактовать себя недостаточно конкретно, что может привести к ее, мягко говоря, слишком частому применению. Однако, как и во всех случаях, покажет лишь сам процесс правоприменения. Повторюсь – основания опасаться имеют место быть, но столь однозначно относиться также не стоит.

     5) В части 2 статьи 24, регламентирующей возможность полицейского применить оружие при задержании (если оружие уже оголено), слова “или прикоснуться к его огнестрельному оружию” предлагается заменить словами “прикоснуться к его огнестрельному оружию или совершить иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения на сотрудника полиции “. Изменение заключается в введении очередной неоднозначной категории как «совершение иных действий, дающих основание расценить их как угрозу нападения на сотрудника»… как кажется, данное положение может являться неким заимствованием из законодательства иных стран. Впрочем, везде подобные нормы реализуются достаточно дифференцированно. Полицейский однозначно должен иметь широкие гарантии своей собственной безопасности в силу специфики должностных обязанностей, однако беспокойство вызывает возможность различной трактовки предлагаемой формулировки и высокая вероятность ее расширительного толкования…

     Подводя итог, хотелось бы отметить, что однозначная негативная реакция общественности на данный законопроект имеет место быть, но хотелось бы призвать к чуть боле сдержанной оценке.

 Конечно, все понимают, что просто так такие проекты не принимаются, что любые подобные новеллы имеют под собой определенные цели. И опасения граждан являются небезосновательными.

И напоследок отмечу, что однозначные ответы на все вопросы даст лишь правоприменительная практика. И время.

Источник: https://zakon.ru/discussion/2020/05/20/novyj_fz_o_policii_razbiraemsya

Какие новые полномочия появятся у сотрудников полиции в 2020 году после вступления в силу поправок к закону «О полиции»?

Федеральный закон о полиции 2020 с комментариями

Существующее правовое поле, в рамках которого функционирует Федеральный закон «О полиции» с 2011 года, когда он был принят, значительным образом изменилось, в результате чего назрела необходимость существенного изменения этого нормативного акта.

Цели внесения поправок в Федеральный закон «О полиции»

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон “О полиции”» эти изменения продиктованы, в первую очередь, необходимостью уточнить те права и полномочия, которые имеются у сотрудников полиции в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей.

Целью внесения новых полномочий для сотрудников полиции в указанный федеральный нормативный акт является усиление гарантий, которые даются для защиты прав и интересов жителей государства. С текстом законопроекта можно ознакомиться по ссылке.

Также в рамках подготовленных и вносимых изменений планируется значительным образом усовершенствовать те механизмы, с помощью которых сотрудники полиции осуществляют свои обязанности по предупреждению, возможному пресечению, а в случае уже совершенного деяния – раскрытию тех преступлений, которые либо уже были зафиксированы, либо только совершены, но еще не зафиксированы.

Подготовка изменений в Федеральный закон «О полиции» также проводилась и с точки зрения уточнения существующих правовых механизмов. Так, в частности, в качестве еще одной цели внесения изменений в данный закон является назревшая необходимость исключить те правовые нормы, которые носят неопределенный характер, что затрудняет в настоящее время полноценное применение самого закона.

Какие изменения в полномочиях сотрудников полиции стали наиболее заметными

Изменения в Федеральный закон «О полиции» предполагают следующее.

Полномочия полицейскихБыло до внесения измененийПредусмотрено законопроектом
Применение оружияРегламентировалось положениями статьи 23 Федерального закона «О полиции».

В случае применения оружия сотрудник полиции должен был объяснять, почему он принял решение о необходимости применения (на основании частей 8 и 9 статьи 18 указанного федерального нормативного акта)

Перечень случаев, когда происходит применение оружия, не изменился.

Добавлена возможность применять огнестрельное оружие, если на сотрудника полиции совершено нападение с использованием предметов, которые неотличимы внешне от настоящего оружия (например, если речь идет о нападении с использованием точной копии настоящего оружия).

В соответствии с частью 1(1) статьи 30 сотрудник полиции не будет подлежать ответственности за применение огнестрельного оружия, если в своих действиях он руководствовался действующими нормативными актами в рамках обеспечения безопасности людей и всего государства, а также если он в рамках применения оружия осуществлял свою профессиональную деятельность в силу возложенных на него профессиональных обязанностей

Вскрытие автомобиляРанее данное положение могло быть реализовано только в присутствии собственника транспортного средства. Любые действия с автомобилем могли быть совершены только на основании реализации положений пункта 20 части 1 статьи 13 указанного федерального законаЗаконопроектом предусмотрено введение статьи 15(1), в соответствии с которой автомобиль может быть вскрыт (то есть может быть осуществлено проникновение в него) в целях спасения жизни людей, обеспечения безопасности их жизни, а также если это отвечает цели пресечения преступления или задержания лица, которое уже совершило или в данный момент совершает преступление. Если при вскрытии присутствует собственник, или в автомобиле кто-то есть, сотрудник полиции обязан ему представиться и объяснить, зачем он это делает.

Если автомобиль был вскрыт без присутствия собственника, а также если никто не присутствует при вскрытии или проникновении в автомобиль, то собственника необходимо в течение 24 часов известить о том, что вскрытие было осуществлено, а также обеспечить защиту транспортного средства от проникновения в него посторонних лиц.

Если автомобиль был вскрыт на основании применения сотрудником полиции действующих норм права, он не несет ответственности за повреждения, которые автомобиль получил

Право на оцепление и блокирование жилых домов, строений, земельных участковСуществовало и ранее. Регламентация проводится с помощью положений статьи 16 Федерального закона «О полиции». Предусматривается блокирование некоторых участков местности.

Часть 4 предусматривает блокирование или оцепление в тех случаях, когда иными способами безопасность лиц, проживающих или находящихся на такой территории, обеспечена быть не может

На основании законопроекта теперь речь идет об оцеплении и блокировании не участков местности, а территорий, что позволяет говорить о более широком распространении оцепления.

Кроме того, по проекту (часть 4 статьи 16) сотрудники полиции, если на территории действует оцепление, имеют право осуществлять личный досмотр физических лиц и транспорта, которые осуществляют перемещение по оцепленной или блокированной территории.

В случае отказа от досмотра запрещаются перемещение, вход и выход на такие территории

Обращение физического лица к полицейскому и полицейского к физическому лицуНа сотрудника полиции была наложена обязанность о необходимости представиться, назвать свою должность, а также предъявить по требованию свое служебное удостоверениеПредставление сотрудника полиции при обращении к нему физического лица или в случае его обращения к физическому лицу теперь – один из механизмов взаимодействия (слово «обязан» исключено из положений статьи, что подразумевает необходимость сообщать свое имя, а также звание – как само собой разумеющееся). Кроме того, добавлена часть 5(1) в статью 5, направленная на защиту интересов различных физических лиц в том случае, если на момент их взаимодействия с сотрудником полиции есть какие-то обстоятельства, которые представляют собой угрозу жизни таких физлиц или жизни нескольких лиц. Как только такие обстоятельства прекратили свое действие, сотрудник полиции должен полностью представиться, как это предусмотрено частями 4 и 5 указанной статьи

Таким образом, изменения в закон «О полиции» назрели достаточно давно. Делать выводы о том, насколько действенны эти изменения, можно будет на основе анализа сложившейся правоприменительной практики.

Источник: https://zakonguru.com/izmeneniya/polnomochiya-politseyskikh.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.