Федеральный закон о исполнительном производстве судебных приставов

Порядок и срок возбуждения приставом исполнительного производства

Федеральный закон о исполнительном производстве судебных приставов

Возбуждение исполнительного производства возможно строго по основаниям, указанным в законе.

В настоящей статье подробно рассмотрим эти основания, а также расскажем, как долго исполнительный документ распределяется конкретному приставу, сколько времени есть у него на возбуждение производства, как оформляется решение, как и в какой срок нужно известить заинтересованных лиц о начале исполнительного производства.

Изображение для статьи приобретено в фотобанке Shutterstock

Основания для возбуждения производства

Процесс возбуждения исполнительного производства регламентируется ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229).

По общему правилу основанием для возбуждения производства в ФССП являются поступившие приставу-исполнителю (в совокупности):

  • Исполнительный лист, судебный приказ или другой исполнительный документ (далее также — ИД). Он принимается, если соответствует всем требованиям ст. 13 закона 229-ФЗ и не истек срок его предъявления.
  • Заявление взыскателя (его представителя) с просьбой принять ИД на исполнение в ФССП.

Предъявление в ФССП исполнительного документа без заявления либо с неподписанным заявлением является основанием для отказа в возбуждении производства (п. 1 ч. 1 ст. 31 закона № 229).

При этом закон № 229 предусматривает и случаи, когда производство можно возбуждать без заявления взыскателя (ч. 5 ст. 30):

  • При поступлении ИД от выдавшего его органа. Например, суд по просьбе взыскателя может самостоятельно направить ИД приставам.
  • При вынесении определенных постановлений в ходе принудительного исполнения. Речь может идти, например, о постановлении о взыскании исполнительского сбора — воля взыскателя по первоначальному производству здесь не требуется, так как сбор взыскивается в доход федерального бюджета.

В какой срок пристав обязан возбудить производство?

Закон устанавливает прежде всего сроки передачи ИД, поступивших в ФССП, на исполнение конкретному приставу:

  • 3 дня — по общему правилу;
  • в день поступления в ФССП — если документ подлежит немедленному исполнению (например, ИД об обеспечении иска, согласно ст. 142 ГПК РФ).

Время течения сроков в исполнительном производстве, исчисляемых в днях, не включает нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 закона 229-ФЗ).

По общему правилу срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом начинает исчисляться именно с момента поступления к нему ИД. Производство заводится по окончании 3 дней с этого момента.

В случае с ИД, подлежащими немедленному исполнению, пристав должен завести производство в течение суток. Однако срок в этом случае исчисляется не с момента поступления документа конкретно к нему, а с момента поступления в ФССП. Слишком долгое пребывание ИД у пристава и несвоевременное возбуждение производства может быть обжаловано взыскателем как незаконное бездействие.

Вынесение постановления

До того как возбудить производство, пристав должен совершить определенную последовательность действий, а именно проверить, нет ли оснований для отказа в его возбуждении, согласно ст. 31 закона № 229:

  • соответствует ли ИД требованиям закона;
  • предъявлен ли он надлежащим субъектом;
  • соблюдены ли правила территориальной компетенции и т. д.

По результатам проверки выносится соответствующее постановление. В любом случае оно должно соответствовать общим требованиям ст. 14 закона № 229, однако в постановлении о возбуждении производства пристав дополнительно (ч. 11, 14.1, 14.2, 18 ст. 30 закона № 229):

  • определяет срок для добровольного исполнения (понять, что это такое, поможет статья);
  • обязывает должника предъявить документы со сведениями об имеющемся у него имуществе;
  • предупреждает о возможности наложения на должника временных ограничений;
  • извещает об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (за исключением должников — физических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Пороки содержания постановления могут стать основанием для признания последующих действий приставов незаконными. Например, если отсутствие в постановлении номера счета, на который нужно перечислить долг по кредиту, сделало невозможным добровольное погашение заемщиком кредитной задолженности, взыскание исполнительского сбора будет неправомерным.

Повторное обращение взыскателя в ФССП становится возможным после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении ИП.

Как стороны уведомляются о начале исполнительных действий?

В соответствии с порядком возбуждения исполнительного производства судебный пристав направляет копию постановления всем заинтересованным лицам:

  • должнику;
  • взыскателю;
  • суду, другому органу (должностному лицу), от которого исходит ИД.

Сообщить указанным лицам о начале производства пристав обязан максимум в течение дня, следующего за днем вынесения постановления. Если в возбуждении производства было отказано, копия соответствующего постановления направляется взыскателю и субъекту, выдавшему ИД, в тот же срок.

Уведомление о начале исполнительного производства должно осуществляться в полном соответствии с гл. 4 закона № 229. В частности, должник уведомляется по месту жительства (нахождения), указанному в ИД.

При этом важно помнить, что только надлежащее извещение его о начале производства делает правомерным последующие меры принудительного исполнения. Не уведомленный должным образом должник вправе подать жалобу в порядке подчиненности или в суд. Суды находят такие нарушения существенными и признают бездействие приставов незаконным.

***

В завершение резюмируем сказанное выше. Итак, производство возбуждается приставами только при наличии ИД и заявления взыскателя. Заявление не нужно лишь в том случае, если исполнительный документ поступил от органа, его выдавшего.

Длительность возбуждения производства для ИД, подлежащих исполнению немедленно, — до истечения 1 суток с момента поступления их в ФССП; для остальных процедура займет максимум 6 дней. Решение пристава о возбуждении производства или отказе в этом означает прекращение рассмотренной стадии производства, оформляемое соответствующим постановлением.

Копию этого документа пристав обязан направить заинтересованным лицам в течение суток со дня, зафиксированного как дата его вынесения.

***

Еще больше интересной и полезной информации здесь: https://nsovetnik.ru/

Источник: https://zen.yandex.ru/media/nsovetnik/poriadok-i-srok-vozbujdeniia-pristavom-ispolnitelnogo-proizvodstva-5baba0b4584c1f00aa3dd0b5

Окончание исполнительного производства ФССП

Федеральный закон о исполнительном производстве судебных приставов

В соответствии с Законом № 229-ФЗ приставы могут прекратить, окончить или приостановить исполнительное производство. Для каждого из этих действий предусмотрены разные основания и последствия для должника и для взыскателя.

Окончание исполнительного производства ввиду отсутствия имущества стало обязательным условием для обращения за внесудебным банкротством.

О том, когда приставы обязаны окончить производство, как проверить этот факт, расскажут наши юристы.

Оценить, должен ли пристав закрыть дело

Окончание исполнительного производства

Целью исполнительного производства ФССП является принудительное взыскание денег в пользу кредитора или выполнение неимущественных требований.

Приставы могут осуществлять розыск физлица и его собственности, вводить запреты и ограничения, накладывать арест, проводить реализацию активов. Когда эти меры не дали результата, и принудительное взыскание невозможно, пристав должен окончить, прекратить или приостановить производство.

Оптимальным вариантом окончания производства ФССП является полный расчет с взыскателем и оплата исполнительского сбора. В этом случае к должнику больше не смогут предъявить какие-либо требования по данному исполнительному листу. Однако так получается не всегда, чаще людям действительно нечем платить приставам. Что делать?

Кроме полного исполнения обязательств, статья 47 Закона № 229-ФЗ предусматривает еще ряд оснований для окончания производства:

  • возврат документов взыскателю по его заявлению;

  • невозможность установить местонахождение;

  • отсутствие у неплательщика имущества, на которое можно обратиться взыскание (если приставы исчерпали меры по розыску такого имущества);

  • банкротство должника;

  • смерть физлица или ликвидация организации, которая выступала должником;

  • направление документов на принудительное удержание по алиментам или другим периодическим платежам;

  • окончание срока давности для предъявления документа к исполнению (3 года).

Прежде чем окончить производство, приставы обязаны провести исполнительные действия, предусмотренные Законом № 229-ФЗ:

  • розыск должника и имущества;

  • выезд на квартиру;

  • направление запросов в Росреестр, ГИБДД, в налоговую, в ПФР и другие ведомства;

  • запросы на работу и обязательно в банки.

Если сотрудник ФССП окончил производство без надлежащих оснований, взыскатель обжалует его действия и постановление.

Окончание производства не означает, что неплательщику простят все долги. Это возможно только в рамках банкротства, либо при полном расчете с взыскателем.

В случае, если пристав окончил дело ввиду отсутствия у гражданина имущества, взыскатель сможет повторно обратиться в ФССП для проведения повторных исполнительных действий. Например, это возможно при получении информации об изменении финансового положения неплательщика.

По тем же основаниям могут отменить постановление об окончании и сами приставы — например, появилась информация о движении денег по счетам или должник зарегистрировал автомобиль.

Какое имущество увидят приставы в вашем случае?

В чем отличие между окончанием, прекращением и приостановлением исполнительного производства ФССП

Приостановление производства влечет временное прекращение взыскания. Как только основания для приостановления будут устранены, приставы продолжат исполнительные действия. Например, пристав может приостановить дело, если должник умер, но требования к нему перейдут в порядке правопреемства к наследникам.

Суд вправе приостановить производство при обжаловании решения, при нахождении должника в длительной командировке, по ряду иных оснований.

Разница между прекращением и окончанием исполнительного производства также весьма существенна:

  • прекращение дела связано с полной невозможностью дальнейшего взыскания, так как утрачивает силу исходное обязательство (например, смерть без наследников, отказ взыскателя от своих требований и т.д.);

  • окончание производства, напротив, не предусматривает прекращение обязательств, даже если исполнение невозможно;

  • прекратить производство могут и суд, приставы, тогда как окончание дела является исключительной компетенцией ФССП.

Как и постановление об окончании производства, документ о прекращении дела может быть отменен. Однако оснований для этого намного меньше. Например, возобновить дело после прекращения можно, если будет отменено мировое соглашение.

Для возобновления дела после окончания достаточно представить информацию о том, что у гражданина изменилось экономическое положение — появилась работа, получил наследство, нашлись скрытые ценности, либо возникла возможность исполнения обязательств.

Как должен поступить пристав в вашем случае?

Окончание исполнительного производства и внесудебное банкротство

После окончания производства прекращаются требования приставов и взыскателя. Однако должник остается под угрозой возобновления дела, если приобретет дорогостоящее имущество, устроится на работу с официальной зарплатой, получит наследство или подарок. Гарантию освобождения от обязательств может дать только банкротство со списанием долгов.

В 2020 году появится еще один важный момент, связанный с окончанием исполнительного производства. На завершающей стадии рассмотрения находится законопроект о внесудебном (упрощенном) банкротстве. Мы подробно разобрали, как будет проходить банкротство через МФЦ в этой статье.

Выделим основные нюансы:

  • гражданин сможет признать себя банкротом без суда, если суммарно долг составляет от 50 до 500 тыс. руб.;

  • вторым условием для подачи на упрощенное банкротство является окончание исполнительного производства п. 4 по ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ (отсутствие имущества для исполнения обязательств);

  • если указанные выше условия соблюдены, можно подать заявление в МФЦ и пройти бесплатную процедуру упрощенного банкротства без суда.

Ожидается, что поправки в Закон № 127-ФЗ, предусматривающие внесудебное банкротство, вступят в силу уже в сентябре 2020 года. Использовать эту процедуру можно, если кредитор обращался в ФССП, однако исполнительное производство было окончено ввиду отсутствия у должника имущества.

Проверять, было ли окончено производство, будут сотрудники МФЦ. Если факт подтвердится, информация о начатом банкротстве публикуется в ЕФРСБ: https://bankrot.fedresurs.ru/. Если в базах ФССП отсутствуют сведения об оконченном производстве, либо имеются новые производства — заявление вернут обратно.

Оценить, подходит ли вам банкротство

Порядок окончания исполнительного производства

Прежде чем окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, пристав обязан провести исполнительные действия, убедиться в отсутствии имущества и невозможности взыскания за счет заработка, доходов должника. Расскажем об основных правилах работы приставов.

Исполнительные действия приставов и розыск имущества

После взыскания через суд кредитор получает исполнительный лист или судебный приказ. Эти документы он может предъявить в ФССП, направить для удержания по месту работы или в банк. Также допускается продажа долга коллекторам.

https://www.youtube.com/watch?v=S1Ao7i3XxIk

Чтобы получить с должника деньги, пристав проводит следующие мероприятия:

  • издает постановление о возбуждении производства, направляет его сторонам;

  • дает до 5 дней на добровольное исполнение;

  • накладывает арест на имущество и счета (при их наличии);

  • вводит запреты на регистрационные действия, лишает гражданина водительских прав;

  • вводит розыск, если нет сведений о должнике и его имуществе;

  • направляет запросы в Росреестр (по недвижимости), в ГИБДД (по автотранспорту), в банки (по открытым счетам и вкладам);

  • осуществляет выездные мероприятия (по адресу должника, по месту возможного нахождения имущества);

  • привлекает неплательщика к ответственности, если тот умышленно нарушает нормы Закона № 229-ФЗ.

Даже если пристав проведет все мероприятия, предписанные законом, иногда исполнение действительно невозможно по причине отсутствия у человека имущества и доходов. Если все меры взыскания исчерпаны, специалист ФССП выносит постановление об окончании дела и возвращает документы взыскателю.

Если имущество есть, оно будет изъято и продано с торгов, а окончание производства возможно после полного или частичного погашения долга.

В ходе производства приставы не только проверяют, есть ли у должника собственность для продажи. В ст. 446 ГПК РФ указан перечень вещей и объектов, которые нельзя принудительно реализовать для погашения долгов.

Например, это может быть единственное жилье неплательщика (кроме ипотечной квартиры), автомобиль инвалида, оборудование для профессиональной деятельности с ценой до 100 МРОТ. Так как указанное имущество нельзя реализовать, его наличие позволяет окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.

То есть если у человека в собственности единственная квартира, пристав всё равно окончит производство с формулировкой об отсутствии имущества.

Алексей Жумаев

финансовый управляющий

Кредитор — это банк, МФО, ЖКХ или любое лицо, которое выиграло суд и взыскивает деньги через в ФССП. Например, бывшая жена — алименты, или человек, которому должны по суду — сумму займа. Взыскатели вправе контролировать ход исполнительного производства, запрашивать информацию у приставов.

Если дело окончено без проверки финансового положения должника, взыскатель наверняка подаст жалобу, потребует отмены постановления. Должник, напротив, заинтересован в окончании производства, так как это влечет снятие арестов и ограничений, прекращение исполнительных действий.

Как убедить пристава окончить производство?

Образец постановления об окончании исп. производства

Окончание производства оформляется постановлением пристава. Копия документа направляется взыскателю и должнику не позже дня, следующего за датой издания.

Стороны производства вправе подать жалобу на постановление. Особенно это актуально для взыскателя, ведь он лишается возможности получить деньги.

Могут ли возобновить ваше дело?

Окончание исполнительного производства невыгодно для кредитора. Долг не списан, но и вернуть деньги не вышло. Поэтому сотрудники банка проверяют, какие действия предпринимались приставами в ходе производства, действительно ли у должника нет имущества.

Учитывая, что окончание производства позволит должнику подать на упрощенное банкротство и списать долги через МФЦ, в 2020 году банки будут активно подавать жалобы на приставов.

Если жалоба будет удовлетворена, постановление об окончании отменят, и взыскание возобновится.

Задайте вопросы по работе ФССП

Перед подачей заявления в МФЦ на внесудебное (упрощенное) банкротство, нужно убедиться в окончании исполнительного производства. Эти сведения перепроверят специалисты МФЦ путем запроса в ФССП. О том, как узнать об окончании производства ФССП, читайте ниже.

Специалист ФССП обязан направить копию постановления об окончании дела взыскателю и должнику. Если должник не менял адрес, вовремя получает почтовую корреспонденцию, он узнает об окончании производства через несколько дней.

Однако приставы нередко затягивают отправку документов, допускают ошибки при оформлении писем.

Как самостоятельно узнать об окончании дела?

Должник вправе получить в ФССП информацию обо всех делах с его участием, справку о размере задолженности, копии постановлений. Обращаться на прием нужно в то подразделение ФССП, где ведется или велось взыскание.

Также можно подать письменный запрос о предоставлении копии постановления об окончании дела, либо направить его по почте.

Сведения обо всех исполнительных делах размещаются на сайте ФССП. В форме поиска нужно указать ФИО, дату рождения, регион проживания. По итогам поиска видны все текущие и оконченные производства в отношении человека.

В базе отображается статья, по которой вынесено постановление об окончании. Если основанием указан ч. 1 п. 4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ, физлицо вправе подать на внесудебное банкротство.

Источник: https://2lex.ru/okonchanie-ispolnitelnogo-proizvodstva-fssp/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.